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          高明加速項目落地見效,積蓄強大發展動能

          來源:佛山日報 時間:2019-10-16 09:55

            即將啟動鎮街體制改革、西江產業新城今年引進18個項目、“拿地即動工”首個試點項目政府審批環節僅用時13個工作日、企業高質量發展綜合評價體系大數據平臺已開展系統基本架構的設計和建設……進入金秋十月,高明多項改革項目迎來了新進展。

            昨日召開的高明區委全面深化改革委員會第三次會議透露,目前高明推進的七項重點改革專題推進順利,各領域改革協同推進,同時還新增了2個重點改革項目。區委書記徐東濤提出,下一步,高明要做到真改、快改、實改,決不能搞報表改革、表面改革,加速項目早落地、早見效,為高明未來發展積蓄強大的發展動能。

            重點領域改革:全面整合發展平臺 產業新城從概念變成現實

            經過一年的籌建,今年9月6日,西江產業新城正式掛牌。這次掛牌,標志著西江新城和滄江工業園兩大發展平臺的全面整合,也意味著“西江新城+滄江工業園=西江產業新城”由概念變成了現實。

            作為今年高明部署推進的七項重點改革專題之一,全面整合西江新城、滄江工業園已取得階段性進展。掛牌以來,西江產業新城實行的“三個機構,一套人馬,人員合署辦公,資源共享”的運行模式體制機制正在不斷完善。

            以產興城、以城聚產、城產融合是這座產業新城的發展目標。值得欣喜的是,改革帶來了一系列實在的成效:今年,西江產業新城已引入總投資達79.94億元的18個項目,其中首期投資34.5億元的鑫創AI 國際科創智谷項目已動工。滄江工業園加快國家經開區創建步伐,力爭年底前獲省同意向上推薦申報,正在加快推進投資3億元的EPC 基礎設施項目建設,并試點啟動智慧新城與智慧園區建設。

            另一項產業投資項目“拿地即動工”改革已有首批總投資78.13億元的8個工業項目納入試點。這項改革的著力點,在于破解項目審批流程多、耗時長,力求讓重點項目及時投產、加快產生效益的速度。其中,泰極動力項目作為全區首個開工建設的試點項目,政府審批環節僅用時13個工作日,比佛山市設定的30個工作日審批時限提前17天。高明還新增了佛山市漢榮科技有限公司傳感器及電噴系統項目、廣東大唐國際佛山熱電冷聯產項目納入改革試點中,現漢榮科技項目已通過試點資格審核。此外,高明“拿地即動工”改革經驗還獲得《中國改革報》刊登報道,并且在《人民日報》新媒體平臺轉載。

            與此同時,高明深化區鎮兩級管理體制改革,不僅設立了佛山高新技術產業開發區高明園管理局,統籌調配編制,進一步加強區級發展平臺的建設工作,還根據上級統一部署啟動鎮街體制改革,優化鎮街機構和職能配置;針對企業發展效益差、畝產稅收低等問題,構建以“畝均效益”為核心的工業企業高質量發展綜合評價體系;以滄江工業園為試點,實行“規劃環評+清單式管理”環評審批改革等等。高明區委改革辦相關負責人表示,這七項改革專題均體現了高明特色,對全區發展具有較大示范引領帶動作用,而且集中了全區力量進行集中攻堅突破。

            各領域改革要點:壓縮政府審批時間 企業跑業務次數大幅減少

            除了七項改革專題外,區委深改委部署推動涵蓋經濟、文化、社會、生態各領域的共36項改革工作要點,也在協同推進中初見成效。

            其中,今年3月起,高明就全面啟動工程建設項目審批制度改革,重點破解審批部門多、流程復雜、手續繁瑣、指引不清、耗時較長等痼疾。7月1日起,迅速開始應用工程審批管理平臺受理業務,做到所有項目上平臺,平臺之外無審批,并全方位地打造了一支專業、高效的代辦服務隊伍。

            從高明區政務服務數據管理局提供的一組數據可以看到,自從高明區工程建設項目審批管理平臺投用后,政府投資項目全流程純審批時間被壓縮到45個工作日以內,社會投資項目全流程純審批時間平均不超過25個工作日,工程項目落地時間得到極大壓縮。企業從改革前完成流程所有審批業務需跑部門30余次,減少到現在平均4次,改革成效已經逐步顯現。

            “深化工程建設項目審批制度改革既是上級深化‘放管服’改革的重要部署,也是全區營造‘四季如春’營商環境的迫切需要。”徐東濤說,接下來,高明對待改革項目,一是要真改,必須爭取項目全流程審批時限比上級要求再嚴一點、比周邊地區再快一點,用審批部門的辛苦一點,換得企業的方便一點、項目落實更快一點;二是要快改,堅持以企業的需求和問題為導向,認真分析研究當前改革的重點痛點難點,采取有力舉措迅速解決; 三是要實改,決不能搞報表改革、表面改革,必須通過簡化審批流程,提高審批時效,加速項目早落地、早見效,為高明未來發展積蓄強大的發展動能。

            在與群眾健康息息相關的民生類改革項目方面,“探索建立基本醫療衛生服務新機制”這項改革也推進順利。目前,在更合鎮中心衛生院試點改革的基礎上,高明已全面實施基層公立醫療衛生機構薪酬制度改革,下一步,還將探索基層“醫防融合”的新型服務模式,讓基本醫療滲透到公共衛生服務中,實現小病、慢性病在基層首診,群眾就醫難問題將逐漸得到解決。

            企業“跑腿”次數減至平均4次

            高明破解工程建設項目審批流程復雜、耗時過長等難題

            佛山日報訊 記者黎翠怡報道:辦結工程數共計239項,企業跑部門辦理流程審批業務從30多次減少到現在的平均4次; 針對材料表單,經容缺共享和精簡去重,減少材料提交率達60%,表單減少錄入量達48%……自從實施“深化工程建設項目審批制度改革”以來,高明工程建設項目流程復雜、耗時過長等痼疾得到緩解。

            在區行政服務中心投資“一門式”服務大廳,辦事窗口前不見排隊辦事人員,偌大的等候區顯得有點冷清。但坐在服務窗口后面的辦事人員則異常忙碌:每個人都聚精會神地盯著眼前的電腦屏幕,手里快速敲擊著鼠標和鍵盤。

            其實,辦事人員忙碌的業務都是通過工程建設項目審批管理平臺傳過來的。工程建設項目審批管理平臺是今年我市打造一流營商環境的重要抓手之一,也是全市深化“放管服”改革的重要舉措。今年7月1日,平臺正式上線,通過再造流程提高行政審批效率,減少企業跑腿次數。

            “高明早些年已經實現了項目投資建設的‘一門式’辦理。但企業在辦理工程報建、竣工驗收等相關事宜時還得來回跑。”區行政服務中心有關負責人說,“新系統的目標,則是要在此基礎上更進一步,實現‘全程網辦’,讓企業辦事‘零跑腿’!”

            當中,企業只要登錄廣東省政務服務網站,找到其中的投資項目審批平臺入口,選擇要辦的事項,然后聽從網站指示逐項填寫表格,并在線提交相關的電子資料檔案,就能在線搞掂。這意味著,企業辦理工程建設項目審批事項將不再受到時間和空間的約束。

            區政務服務數據管理局局長劉磊芳表示,針對改革現階段存在的一些企業尚無電子公章、對新系統操作仍不熟悉等問題,下一階段,該局計劃升級大廳服務配套,引導企業通過省政務服務網申報,實行無紙化流轉。同時,通過設立“重點工程建設項目代辦服務中心”,依托代辦服務隊伍,探索對重點工程建設項目提供全流程代辦“一條龍”服務,全面推進重點代辦服務工作。

            此外,該局將統籌全區工程建設項目“一網通辦”的實施,并進一步推廣電子印章范圍,加快推進全區電子證照應用服務,重點推行高頻事項的各項材料在辦事過程中的應用,推動事項全流程網上辦理。

           

            文/佛山日報記者 黎翠怡

            圖/佛山日報記者 呂潤致

          (責任編輯:何燕良)

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